074-13662784

河北省印发打赢蓝天保卫战行动方案2020-11-04 06:13

近日,河北省人民政府印发了《河北省输掉蓝天保卫战三年行动方案》,全文如下。极力输掉蓝天保卫战,更佳符合人民日益增长的美好生活必须,是补足经济社会发展短板、终极全面竣工小康社会的最重要内容,是推展产业转型升级、构建高质量发展的战略任务,是坚决人与自然人与自然共生、建设新时代美丽河北的显然拒绝。为坚决贯彻习近平总书记输掉蓝天保卫战的指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,了解《秉持中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)和《国务院关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》(国发〔2018〕22号)精神,持续深入开展大气污染防治攻坚行动,构建全省空气质量根本好转和“健底线、后退十”目标任务,制订本行动方案。一、总体拒绝1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,了解自学秉持习近平生态文明思想,认真落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神,极力贯彻生态优先、绿色发展理念,牢牢地做到高质量发展拒绝,以大幅度提高环境空气质量为核心,以解决问题引人注目环境问题为重点,做到制约大气环境质量提高的重点领域和关键环节,坚决全民共治、源头预防、标本兼治、城乡联治,持续实行大气污染综合治理攻坚行动,大力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构,增强专员公署监管执法人员,完备应急号召机制,精准管理,依法治理,铁腕管理,用最严苛制度、最森严法治,极力输掉蓝天保卫战,为首创新时代全面建设经济强劲省、美丽河北新局面获取较好生态承托。2基本原则1.坚决目标导向,构成倒逼机制。科学原作空气质量提高目标和大气污染管理重点领域任务目标,制订行动方案,细化工作措施,增强专项专员公署,严格执法检查,确保目标实施。创建目标倒逼和绩效考核机制,倒推任务措施,倒排工程工期,倒查引人注目问题,倒逼责任实施,汇聚各方力量,强化治污信心。2.坚决底线思维,探讨引人注目问题。探讨问题捉敌、找准病根开药方,逃跑主要矛盾和薄弱环节,紧盯大气污染管理重点区域、重点领域、重点时段和重点问题,集中于优势兵力,积极开展专项整治,输掉攻坚战役。融合环境风险隐患大排查大整治,查询找到引人注目环境问题,创建问题表格、责任表格、排查表格和效果表格,构建问题排查与长效机制创建有机融合。3.坚决源头预防,着力治本攻坚。做到供给外侧结构性改革主线,把调整结构、转型升级作为治本之策。坚定不移调整产业结构,大力压减不足生产能力、出局领先生产能力,培育发展新的动能,构建长大于消、宽高于歧义。加快调整能源结构,大幅度增加煤炭消费,减少清洁能源用于,增进用能结构日益合理。持续优化交通运输结构,增加公路运输,大力推展铁路运输,发展多式客货,提高铁路货运比例。强力优化产业布局,密码煤电围城、钢铁围城、重化围城难题,有效地解决问题城市重点污染源问题。4.坚决自卫联控,引人注目秋冬时段。针对秋冬季传输地下通道城市轻污染天气易发多发的特点,增强与京津及周边省份之间、省内区域之间、城乡之间的自卫联控,增强区域错峰生产和应急运输号召同步,有效地掌控污染物传输。有效应对轻污染天气,分级公布预警信息,创建区域应急联动机制,最大限度构建“限时削峰”,着力提高秋冬季空气质量。5.坚决专责前进,紧盯薄弱环节。既扎根城市主城区,又侧重所辖县(市、区),尽早挽回县(市、区)空气质量广泛优于城市主城区的状况,构建城乡空气质量实时提高。既引人注目PM2.5浓度又侧重空气质量综合指数上升,对6项污染物因子中持续声浪和尚未达标的污染物,分析源头症结,采取有效措施,努力实现主要污染物持续上升和空气质量总体提高。6.坚决全民共治,汇集治污合力。增强政府主体责任,强化政策引导、目标引领和专责前进;增强企业排放量责任,实行重点行业深度管理,前进重点污水处理单位环境信息强迫公开发表;增强公众社会责任,强化宣传教育,积极开展政策理解,充分发挥社会的组织起到,引领公众有序参予,逐步建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的大气环境管理体系。3行动目标1.总体目标。到2020年,全省主要大气污染物排放量大幅度增加;PM2.5平均值浓度明显降低,轻污染天数显著增加,大气环境质量明显改善,全面完成“十三五”环境空气质量约束性目标,人民群众的蓝天幸福感明显增强,蓝天保卫战获得阶段性胜利。2020年,全省二氧化硫、氮氧化物废气总量较2015年上升28%;全省设区城市粗颗粒物(PM2.5)平均值浓度较2015年上升28%以上,较2017年上升15%以上,超过55微克/立方米;全省空气质量平均值优良天数比率超过63%以上,平均值轻污染天数较2015年增加25%;其中,PM2.5未达标城市(以2015年度计)平均值浓度较2015年上升29%以上,较2017年上升16%以上,超过58微克/立方米以下。各市要扎根解散“后十”,努力实现合格。石家庄、邯郸、邢台市力争解散全国重点城市空气质量名列后10位,唐山、保定市力争解散后20位,衡水、廊坊、沧州市保证持续向好、位次提高。2.年度目标。2018年,全省PM2.5平均值浓度较2017年上升6%以上,超过61微克/立方米;平均值优良天数比率超过57.5%以上;PM2.5未达标城市平均值浓度较2017年上升6%以上,超过64微克/立方米以下。2019年,全省PM2.5平均值浓度较2018年上升5%左右,超过58微克/立方米;平均值优良天数比率超过60%以上;PM2.5未达标城市平均值浓度较2018年上升5%以上,超过61微克/立方米以下。保定市力争解散全国重点城市空气质量名列后20位,唐山市力争解散后10位。2020年,全省PM2.5平均值浓度较2019年上升6%左右,超过55微克/立方米;平均值优良天数比率超过63%以上;平均值轻污染天数较2015年增加25%;PM2.5未达标城市平均值浓度较2019年上升5%以上,超过58微克/立方米以下。石家庄、邯郸、邢台市力争解散全国重点城市空气质量名列后10位,唐山市力争解散后20位。4攻坚方向1.冀中南太行山沿线地下通道方向。还包括:石家庄、太原、邢台、邯郸市和定州、辛集市,科空气质量重点提高区。该方向城市工业产业结构注重、能源结构稍化石燃料、交通运输结构稍公路的问题相当严重,结构性污染特征显著,区域污染物废气总量较高,远超过该区域环境容量,同时不受太行山前地理区位及气象条件影响,总体蔓延条件有利,尤其是秋冬季更容易经常出现较小范围轻污染天气。该方向城市要遥相呼应减缓前进供给外侧结构性改革,把深度调整产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构,优化产业空间布局作为主攻方向,融合大气污染源解析,紧盯污染源头,把减缓前进洗手供暖、骑侍郎煤管理、钢铁建材等重点行业去生产能力、工业企业退城迁往和污染管理、交通干线绕城运输及重型柴油车废气管控作为主战场,严苛管控扬尘和垃圾秸秆室外烧毁,综合施策,集中于攻坚,大幅度缩减污染物废气。尤其是要抱住咬采暖季重点时段,全力打好秋冬季大气污染管理攻坚战,必要不断扩大错峰生产范围,严苛实施增强排放量措施,大力作好轻污染天气应付,保证污染物废气强度大幅度减少。2.中东部平原地区地下通道方向。还包括:唐山、廊坊、沧州、衡水四城市群和雄安新区,科空气质量持续改善区。四市产业结构、能源消费结构等略有不同,不应结合实际分别具体攻坚方向。唐山市工业污染特征明显,SO2、NO2、CO年均浓度皆低于全省其他城市,尤其是CO、NO2两项污染物对综合指数贡献率低,科典型的工业和机动车污染废气,也是制约唐山市解散“后十”的关键因素。要把大幅度压减生产能力、优化产业布局和调整优化交通运输结构、强化骑侍郎煤管理作为主攻方向,强力前进钢铁、焦化、建材等行业退城迁往和超低废气升级改建,大幅度减少工业生产和运输污染废气,优化机动车过境线路,京唐港、曹妃甸港禁令拒绝接受集疏港汽运煤炭。廊坊市产业结构总体偏轻,要在有数管理成果基础上,把稳固提高、浅挖潜力作为主攻方向,钢铁生产能力全部解散,全域构建洗手供暖,严苛扬尘管控,完全整治“杂乱污”企业,把机动车污染管理尤其是过境重型柴油车管控作为重点。沧州市石化、化工行业集中于,尤其是沿海地区沦为污染物废气集中于区域,挥发性有机物污染明显,要把洗手供暖、工业结构调整和空间布局优化作为主攻方向,减缓交通干线绕城工程,重点积极开展骑侍郎煤管理、牵涉VOCs废气工业企业污染整治和交通运输污染综合整治,极力整治“杂乱污”企业,严苛管控扬尘和垃圾秸秆室外烧毁。衡水市要增大骑侍郎煤管理力度,强化化工、医药等行业工业污染综合治理,增加二次气溶胶前体物构成,增大“杂乱污”企业和中小产业集群集中于整治;提高城市精细化管理水平,大幅度增加扬尘污染。雄安新区要更进一步清扫整治“杂乱污”企业,推展工业企业达标排放,大力前进洗手供暖,严控施工和道路扬尘,构建全域高质量、精细化管理。3.北部燕山沿线方向。还包括:张家口、承德、秦皇岛市,科空气质量平稳提高区。该区域污染物废气总量比较较低,蔓延条件较好,主要大气污染物浓度高于全省其他地区。三市要遥相呼应有所不同的城市功能定位拒绝,构建空气质量平稳超过国家二级标准或更高拒绝。张家口、承德市重点增加煤炭消费总量,减缓清洁能源替代,按计划有序解散钢铁生产能力,增大矿山关闭整治力度,强化扬尘综合整治。秦皇岛市要把调整优化产业结构、空间布局和强化骑侍郎煤管理作为主攻方向,重点减缓轻污染企业迁往,大幅度缩减钢铁、建材行业生产能力,调整优化港口功能布局,构建转型发展。二、重点任务1着力调整产业结构,打好去生产能力和退城迁往攻坚战1.坚定不移消弭不足生产能力。按照高质量发展的拒绝,运用市场化、法治化手段,严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全性等标准及涉及法律法规,通过采行按日倒数惩处、容许生产、投产整顿、依法关闭等措施倒逼不合格生产能力解散市场,增进产业转型升级和结构调整优化。严肃处理违法违规行为,做应退尽弃、真为去真为弃;对“并未批先辟”的违规项目惩办重罚,依法责令恢复原状,并对有关地方和部门坦率追责问责。不准追加钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、电解铝等生产能力,防范封停设备死灰复燃。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业生产能力移位实施办法。列为去生产能力计划的生产能力整体解散钢铁企业,须要悉数解散设施的工件、焦炉、高炉、炼钢等设备。防范“地条钢”死灰复燃。增大独立国家焦化企业出局力度。2018年,全省压减解散钢铁生产能力1200万吨,全部出有清钢铁“僵尸企业”;压减解散水泥生产能力300万吨、平板玻璃生产能力800万重量箱、煤炭生产能力1217万吨、焦炭生产能力500万吨、火电生产能力50万千瓦。2019年,全省压减解散钢铁生产能力1400万吨左右、水泥生产能力100万吨、平板玻璃生产能力660万重量箱、煤炭生产能力900万吨、焦炭生产能力300万吨、火电生产能力50万千瓦(或调整为应急电源);张家口、廊坊市钢铁生产能力全部解散;全省出有清煤炭“僵尸企业”。2020年,全省压减解散钢铁生产能力1400万吨左右、水泥生产能力100万吨、平板玻璃生产能力840万重量箱、煤炭生产能力900万吨、焦炭生产能力200万吨、火电生产能力50万千瓦(或调整为应急电源)。到2020年,全省钢铁生产能力掌控在2亿吨以内,炼焦生产能力与钢铁生产能力比更进一步传输;水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭生产能力分别掌控在2亿吨、2亿重量箱、7000万吨、8000万吨左右,力争出局和移位火电生产能力400万千瓦以上;以2015年底钢铁生产能力为基数,承德、秦皇岛市应以解散50%左右的钢铁生产能力。(联合部门:省发展改革委、省工业和信息化厅,责任部门:省钢铁、煤炭、电力行业消弭不足生产能力领导小组成员单位、省出局领先生产能力工作领导小组成员单位、省焦化产业结构调整领导小组成员单位,各市、县政府负责管理实施。以下均需各市、县政府实施,仍然所列)2.完全整治“杂乱污”企业。将“杂乱污”企业及集群综合整治作为前进供给外侧结构性改革、构建高质量发展的最重要手段。根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全性、能耗等拒绝,更进一步具体“杂乱污”企业及集群整治标准,完备网格化环境监管制度,实施拉网式排查,增大执法检查力度,森严监控企业用电量,实施排查排查责任,创建问题表格、责任表格、排查表格和竣工验收表格。对排查出有的“杂乱污”企业及集群,按照“再行停车后清领”原则,实行分类处理。对列为关闭查禁类的,基本做“两折断三清”(截断工业用水、用电,清理原料、产品及生产设备);对列为统合迁往类的,要按照发展规模化、现代化的原则,敦促企业提高装备水平,完备治污设施,合法合规发展,迁往至工业园区并实行升级改建;对列为升级改建类的,竖立行业标杆,实行清洁生产技术改造,全面提高污染管理水平。创建“杂乱污”企业动态管理机制,定期积极开展“走看”,极力杜绝“杂乱污”企业项目建设和已查禁的“杂乱污”企业异地移往、死灰复燃。2018年,全面完成“杂乱污”企业及集群整治工作。2019年,更进一步稳固整治成果,积极开展排查整治追责问责专项行动,构建“杂乱污”企业“清零”。(联合部门:省环境保护厅、省工业和信息化厅,责任部门:省发展改革委、省国土资源厅、省工商局、省质监局、省安全性监管局、省电力公司、冀北电力公司)3.减缓重点污染工业企业退城迁往。以钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制药等行业为重点,减缓城市建成区重点污染工业企业迁往改建或重开解散;其他不适合在主城区发展的工业企业,根据实际划入退城迁往范围。对各市(不含定州、辛集市)主城区(不不含开发区)的重点污染工业企业,除必需相结合城市或必要服务于城市的企业外,皆不应尽早启动退城迁往;对县城和主要城镇建成区的重点污染工业企业,具备条件的要实行退城迁往。各地要对已具体的退城企业创建台账,实行表格化管理,具体时间表,对逾期未完成退城迁往的企业不予投产。

河北省印发打赢蓝天保卫战行动方案

钢铁企业采行完全关闭、转型发展、就地改建、域外迁往等方式,推展转型升级。对处在设区市主城区或县城及周边的钢铁企业,没迁往意愿或不具备迁往价值和条件的,逐步关闭或转型转产;不具备迁往价值和条件的,以保护环境调整为前提,前进其向沿海临港或资源富含地区整体迁往或退城进园。2018年,力争已完成河北交错丰南钢铁退城迁往;到2020年,已完成首钢京唐二期一步、石钢环保迁往、冀南钢铁退城进园、太行钢铁整体迁往等项目。反对焦化企业通过保护环境移位,随钢铁产业布局调整而调整;希望焦化企业解散主城区;前进焦炭生产能力向五大集团(河钢、首钢、旭阳、冀中能源、开滦五大集团)、煤化工基地和钢焦一体企业挤满。对环首都圈、的环省会圈、张家口市等类似环境敏感区、生态薄弱区域、主城区的水泥行业熟料和粉磨站企业,希望企业通过兼并重组、保护环境移位等方式加快解散或异地迁往改建,构成“燕山—太行山”一带点式核心区。减缓前进沙河玻璃企业退城进园,打造出沙河、冀东玻璃产业聚集区;到2020年,沙河市主城区平板玻璃生产线全部解散,对退城进园实行迁往的玻璃企业实施生产能力保护环境移位。2018-2020年,已完成省定40家重点污染工业企业退城迁往或关闭。其中,2018年最少实行14家,2019年实行7家,2020年实行19家。各市可根据本地空气质量目标市场需求和工作实际,增大重点污染工业企业迁往改建力度,减缓工作进度。(联合部门:省工业和信息化厅、省发展改革委,责任部门:省国资委、省环境保护厅、省国土资源厅、省安全性监管局)4.贯彻优化产业布局。已完成生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境管理制度表格编制工作,加快调整不合乎生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构,具体禁令和容许发展的行业、生产工艺和产业目录。环境空气质量未达标城市制订更加严苛的产业管理制度门槛。大力实行区域、规划环境影响评价,新的、改为、改建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,不应符合区域、规划环境影响评价拒绝。禁令追加化工园区,增大现有化工园区整治力度。引领钢铁企业统合重组,重点反对河钢集团、首钢集团2家竣工特大型钢铁集团,前进唐山丰南、迁安和邯郸武安地方钢铁企业实质性统合,力主构成3家具备较强实力和显著竞争优势的地方钢铁企业集团,做到优做到强劲10家左右特色钢铁企业,到2020年底,基本构成“2310”产业格局。(联合部门:省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅)5.大力培育绿色环保产业。发展壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新的动能。大力支持培育一批大型节能环保龙头企业,反对企业技术创新能力建设,减缓掌控根本性关键核心技术,增进大气管理重点技术装备等产业化发展和推广应用。大力实行节能环保整体解决方案,减缓发展合同能源管理、环境污染第三方管理和社会化监测等新的业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(联合部门:省发展改革委,责任部门:省工业和信息化厅、省环境保护厅、省科技厅)2着力调整能源结构,打好骑侍郎煤整治和洗手替代攻坚战。6.有效地前进洗手供暖。实施国家《北方地区冬季洗手供暖规划(2017-2021年)》和《河北省冬季洗手供暖实施方案》。坚决从实际抵达,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷,引人注目传输地下通道城市和平原地区,科学合理布局,科学原作目标工程进度和改建数量,保证群众安全性供暖过冬。因地制宜大力前进风电、光伏太阳能、光热能、地热等供暖方式,实行太阳能供暖试点样板工程建设。强化气源和电力供应确保,坚定不移前进“气代煤”“电代煤”,“气代煤”坚决“以气定改为”,确保安全施工、安全性用于、安全性管理,燃气壁挂炉能效不得高于2级水平;减缓农村地区“电代煤”电网升级改建,完备燃气管网、调峰设施建设。强化市场需求外侧管理,制订燃气“压非保民”方案,细化应急预案表格。在清洁能源无法覆盖面积的区域大力推展洁净煤,完善供应保障体系,实行洁净煤托底政策。2020年采暖季前,在确保能源供应的前提下,传输地下通道城市平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代,洗手供暖试点城市主城区洗手供暖亲率超过100%。(联合部门:省住房城乡建设厅、省发展改革委)7.减缓燃煤锅炉综合整治。了解实行燃煤锅炉管理,全省基本出局35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性小煤炉。2019年底前,35蒸吨/小时以上燃煤锅炉基本已完成有色烟羽管理和超低废气改建,保有的燃煤锅炉全面超过废气限值和能效标准。推展洗手高效燃煤锅炉。禁令新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。城市和县城建成区禁令新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉,35蒸吨/小时以上的生物质锅炉要超过超低废气标准。出局集中供热管网覆盖面积范围内的燃煤锅炉和骑侍郎煤,在不具备热电联产集中供热条件的地区,可按等容量替代的原则,建设大容量燃煤锅炉展开集中供热替代。2020年10月底前,燃气锅炉已完成较低氮自燃改建,城市建成区生物质锅炉实行超低废气改建。2020年底前,全部关闭统合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和领先燃煤小热电。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省商务厅)8.增强骑侍郎煤市场和劣质骑侍郎煤管控。强化骑侍郎煤市场管控,按照部门监管、属地管理、分级负责管理和“谁审核、谁监管”“谁主管、谁监管”的原则,严苛骑侍郎煤生产、加工、储运、销售、用于企业监管,增强部门同步执法人员,强化落地管理,严厉打击销售(还包括网上销售)和用于劣质骑侍郎煤违法行为。严控工业和民用燃煤质量,依法继续执行国家《商品煤质量民用骑侍郎煤》(GB34169-2017)标准,省内生产加工企业供应用户的煤炭质量需同时符合河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方标准拒绝。已完成骑侍郎煤洗手替代的区域划界为“严禁煤区”,除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。2018年生产原煤洗选亲率超过80%,到2020年超过90%。强化骑侍郎煤质量检验,2018年,全省骑侍郎煤煤质抽查覆盖率不高于90%;提升传输地下通道城市抽查成倍,大幅提高抽查覆盖率,到2020年底,全省销售网点、燃用单位骑侍郎煤煤质抽查覆盖率超过100%,构建骑侍郎煤质量全面合格。(联合部门:省工商局,责任部门:省发展改革委、省质监局、省环境保护厅、省公安厅、省交通运输厅)9.严格控制煤炭消费总量。采行综合减煤措施,缩减煤炭消费总量。对追加耗煤项目实行保护环境替代。严格控制燃煤机组追加装机规模,追加用电量主要依赖区域内非化石能源发电和外验收符合。减缓前进外电进冀工程建设,持续提升拒绝接受外送来电量比例。增进煤炭洗手高效利用,缩减非电力用煤,提升电力用煤比例。提高清洁能源比重,大力发展可再生能源。有效地利用工业余热和污水热泵等替代燃煤热源供应。多渠道扩展天然气气源,减缓天然气产供储销体系建设,到2019年,全省储气能力超过31.53万水立方,符合全年日均5天、采暖季日均3天用气市场需求。增大可再生能源消纳力度,优先确保可再生能源发电网际网路,基本解决问题弃风、弃光问题,积极开展地热、风电、光伏和生物质能源利用试点项目建设。在不具备资源条件的地方,希望发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及规模化生物质天然气。2018年,压减煤炭消费500万吨。到2020年,煤炭消费总量较2015年上升10%;天然气气源干线对我省分输能力超过300亿立方米以上。(联合部门:省发展改革委,责任部门:省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省农业厅)10.提升能源利用效率。实行能源消耗总量和强度双触行动。完善节约能源标准体系,大力研发、推展节约能源高效技术和产品,构建重点用能行业、设备节约能源标准仅有覆盖面积。增大绿色建筑推展力度,新建城镇民用建筑继续执行绿色建筑标准。前进供热系统智能化改建,推展有改建价值的城镇居住于建筑节能改建,前进村居住房墙体节约能源改建,提高城乡房屋建筑能效水平。(联合部门:省发展改革委、省住房城乡建设厅,责任部门:省工业和信息化厅)3着力调整运输结构,打好机动车(船)污染防治攻坚战。11.优化道路货运结构。以推展货物公路运输并转铁路运输为重点,提高道路货运结构,提升铁路货运能力和比例,到2020年,铁路货运比例较2017年快速增长40%。新的、改为、改建牵涉到原材料及成品大宗物料运输的工业企业等项目,应以须要规划铁路专用线,不得使用公路运输。减缓钢铁、焦化、电力等重点企业铁路专用线建设,充分利用有数铁路专用线能力,大幅提高铁路运输比例,到2020年超过50%以上。完备码头设施和集疏港体系建设,2018年底前,唐山港、黄骅港全面实施集疏港煤炭铁路运输。2020年采暖季前,唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物应以主要交由铁路运输。大力前进海铁客货,2018-2020年,分别已完成多式客货集装箱班列17万、26万和50万标箱。增大绕城公路建设力度,增进重型载货汽车远端绕,2018年优先决定“4+2”(即:邯郸、邢台、石家庄、保定市和定州、辛集市)城市有关绕城道路规划建设,完备城区环路通行条件;2018-2020年,煤炭运输过境车辆通行运煤专用地下通道线路比例分别超过75%、80%和90%。(联合部门:省交通运输厅、省发展改革委,责任部门:省环境保护厅、中国铁路北京局集团有限公司石家庄铁路办事处)12.增强柴油货车污染防治。减缓柴油货车管理,推展货运经营统合升级、提质增效,减缓规模化发展、连锁化经营。实行洗手柴油车、洗手运输和洗手油品行动,减少污染废气总量。强化柴油货车生产销售、登记用于、检验修理等环节的监督管理,实行在用汽车检测与确保制度(I/M制度)。建构全省机动车微克废气信息数据库,追溯到微克废气机动车生产和进口企业、登记注册地、废气检验机构、修理单位、运输企业等,构建仅有链条监管。试点积极开展低废气车后处理改建升级工作,具备条件的柴油货车加装颗粒物捉集器(DPF)和催化剂还原成装置(SCR),配有动态废气监控装置,并与环境保护等涉及部门联网,平稳合格的可免于上线废气检验。严苛实施重点用车企业(自有或日用20辆以上重型柴油车的企业)和物流企业的治污责任,敦促其创建机动车环保合格保障体系,并定期向当地环保部门报告用于车辆环保合格情况,希望用于新能源车,不准用于不合格车辆。提升港口、机场、铁路货场作业车等方面新能源或清洁能源车的比例。相结合交通、公安清领超点、执法人员点等,在国、省道省界口、最重要运输地下通道,增大进省、过境重型柴油车现场抽测力度,通过遥测监测等技术手段积极开展路检路坎。建设城市绿色物流体系,发展洗手货运,按照国家涉及制度规定,对环保废气不合格的重型货运车辆未予办理道路运输证;增大对重型货车失灵若然的执法检查力度,严苛实施“一超强四处罚”。2018年底前,传输地下通道城市已完成国家规定的各10台(套)相同横向式和1台(套)移动式遥测监测设备的遥测监测网络建设,承德、张家口、秦皇岛市分别加装6台(套)相同横向式遥测监测设备,定州、辛集市分别加装4台(套)相同横向式遥测监测设备;竣工国家、省、市三级联网的遥测监测系统平台。各市根据本地机动车监管重点,布局遥测监测网络,到2020年,竣工功能较完善的全省遥测监测网络。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省公安厅、省交通运输厅)13.减缓推广应用新能源汽车。减缓前进城市建成区公交、环卫、邮政、租赁、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,到2020年,石家庄、唐山、廊坊、太原、沧州、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集市用于比例超过80%。港口、机场、铁路货场等追加或替换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。减缓完备优化电池基础设施,在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和较慢充电桩,为分担物流配送的新能源车辆在城市通行获取便捷,到2020年,可行性构成覆盖面积主要城市的城际慢差使网络。对可辨识的新能源汽车,不实施限行措施。2018年全省推广应用新能源汽车不高于3万辆(标准车),力争超过4.3万辆(标准车);2019年全省推广应用新能源汽车不高于3万辆(标准车),力争超过5.5万辆(标准车);到2020年,全省总计推广应用各类新能源汽车30万辆(标准车),建设充电站1970座、充电桩65625个;石家庄市建成区公交车全部替换为新能源车。(联合部门:省工业和信息化厅、省发展改革委,责任部门:省财政厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、中国铁路北京局集团有限公司石家庄铁路办事处、河北港口集团、河北航空公司)14.强化机动车监管和尾气管理。自2019年7月1日起,全省提早实行国六废气标准。推展用于超过国六废气标准的燃气车辆。实行市、县、乡三级机动车废气污染“网格化”监管机制,强化机动车污染监管力量建设,实施机动车污染防治属地管理责任,敦促生产、销售和用于机动车、非道路移动机械的涉及企业创建环保合格保障体系。严苛新车环保装置检验,在新车销售、检验、注册等场所积极开展环保装置抽验,确保新车环保装置生产一致性,依法严厉打击生产、销售不合格车辆等违法行为,保证在我省销售的机动车和非道路移动机械废气合格。了解前进入户抽验和路检路坎,强化遥测监测的推广应用,严苛监管定期检验机构,前进创建“天地车人”一体化机动车废气监控系统,保证在用车和非道路移动机械达标排放。研究制订机动车尾气微克废气惩处办法,创建机动车废气违法牵头惩处和责任追究责任机制,对上路行经的微克废气机动车实施“环保部门核查、公安部门惩处、交通运输部门监督修理”。制订老旧车年度出局方案,通过采行划界禁限行区域、经济补偿、严苛微克废气监管等方式,大力前进国三及以下营运柴油货车提早改版出局,减缓出局使用平流层自燃技术和“油改气”的老旧燃气车辆。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省公安厅、省交通运输厅、省工商局)15.强化专项作业车辆和非道路移动机械用于管理。积极开展专项作业车辆和非道路移动机械摸底调查,2018年10月底前,创建城市专项作业车管理机制和非道路移动机械用于备案制度,逐步完善管理制度、检查、监测和惩处等标准体系。划界并发布禁令用于低废气非道路移动机械的区域,严苛管控低废气非道路移动机械,2019年底前已完成。前进工程机械加装动态定位和废气监控装置,建设废气监控平台,2020年底前基本已完成。前进废气不合格工程机械、港作机械清洁化改建和出局,港口、机场追加和替换的作业机械主要使用清洁能源或新能源。(联合部门:省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省水利厅、省交通运输厅)16.减缓油品质量升级。按照国家部署拒绝,张家口、承德、秦皇岛市已完成国六标准车用汽柴油移位,全省供应合乎国六标准的车用汽油和车用柴油。

河北省印发打赢蓝天保卫战行动方案

自2019年1月1日起,暂停销售高于国六标准的汽油柴油,构建车用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并轨”。内河和江海往返船舶必需用于硫含量不小于10毫克/千克的柴油。强化对油品制售企业的质量监督管理,严厉打击生产、销售、用于不合格油品和车用尿素不道德,禁令以化工原料名义出售调和油组分,禁令以化工原料勾兑调和油,不准运输企业储存用于非标油,极力查禁、严厉打击白加油站点。(联合部门:省发展改革委,责任部门:省商务厅、省质监局、省工商局、省环境保护厅、省交通运输厅、河北海事局、省公安厅)17.强化船舶港口和靠港飞机废气管理。积极开展船舶微克废气专项管理,严苛实行船舶废气标准,推展用于电动或天然气等清洁能源船舶,沿海港口追加、替换拖船优先用于清洁能源。减缓前进港口绿色发展,严苛实施《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶废气控制区实施方案》有关拒绝,前进我省船舶废气控制区成功实行,减缓实行唐山港京唐港区国家绿色循环低碳港口样板工程。减缓港口码头和机场岸电设施建设,提升岸电设施用于效率,新建码头须要规划、设计和建设岸基供电设施,民航机场在飞机停站期间主要用于岸电。推展内河船舶改建,强化颗粒物废气掌控,白洋淀区域2019年6月底前已完成现有燃油船舶清洁化改建,追加船舶全部用于清洁能源。2018年底前,全省竣工10套港口岸电设施;到2019年,全省最少29个泊位不具备向船舶供应岸电的能力;到2020年,全面完成交通运输部《港口岸电布局方案》建设任务目标,全省最少36个泊位不具备向船舶供应岸电的能力;港口大气污染物获得有效地防控,港口船舶污染防治水平获得全面提高。(联合部门:省交通运输厅,责任部门:河北海事局、河北港口集团、河北航空公司、雄安新区管委会)4着力调整用地结构,打好扬尘面源污染综合治理攻坚战。18.持续前进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违背资源环境法律法规、规划,污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法不予重开。对污染管理不规范的露天矿山,依法责令投产整治,竣工验收合格后方可生产,督导矿山治污设施加装在线监控系统,对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开,到2019年底仍不合格的依法呈交县级政府实行重开。对责任主体灭失矿山迹地强化修缮绿化,增加扬尘。增强矿产资源规划管理,严格控制露天矿山建设项目。强化尾矿(矸石山)资源化利用和综合治理。2018年,对环保不合格的有证露天矿山持续实行投产整治,不合格不准不得生产;对171一处责任主体灭失矿山迹地通过修缮绿化、转型利用、大自然完全恢复展开综合治理。到2019年底,合法生产的露天矿山全部构建环保措施实施、污染物达标排放,规范铁矿。到2020年底,责任主体灭失矿山迹地(以2015年河北省矿山环境调查成果为基础)综合治理亲率约50%以上。(联合部门:省国土资源厅,责任部门:省环境保护厅、省工业和信息化厅、省公安厅)19.深化建筑扬尘专项整治。严苛房屋建筑和市政基础设施工程(总称建筑)施工扬尘监管,之后深化建筑施工扬尘专项整治,严格执行《河北省建筑施工扬尘预防标准》,县城及城市规划建设用地范围内建筑工地全面做周边围挡、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、路面硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输“六个百分之百”,建筑工地构建视频监控和PM10在线监测联网仅有覆盖面积。创建扬尘掌控责任制度,扬尘管理费用列为工程造价。对未实施扬尘预防措施的建筑工地展开惩处,并将不良信息划入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列为建筑市场主体“黑名单”。2018年8月底前,已完成全省建筑工地注册登记并实施动态改版,创建建筑施工扬尘管理表格;2018年底前,构建全省建筑工地“六个百分之百”和视频监控、PM10在线监测联网仅有覆盖面积;2019年更进一步提档升级,建构起过程仅有覆盖面积、管理全方位、责任仅有链条的建筑施工扬尘管理体系。(联合部门:省住房城乡建设厅,责任部门:省环境保护厅)20.实行城市土地硬化和复绿。强化对城市公共区域、临时闲置建设用地、城区道路两侧和城区河道两侧的露出土地硬化和绿化;对建筑工地并未及时清运的渣土实施遮挡,对城乡结合部露出地面积极开展复绿控尘工程。对国省南北向、铁路等穿城路段路界内两侧露出地实行绿化,建设绿化景观好、生态功能强劲、综合效益低的绿色长廊和防护林带。在城市功能分流、改版和调整中,将拆迁空间优先用作从头至尾增绿。(联合部门:省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、中国铁路北京局集团有限公司石家庄铁路办事处)21.强化道路扬尘综合整治。积极开展城市道路扬尘专项管理。大力前进城市道路清理保洁机械化作业,大幅提高城市道路水洗机洗作业比例,推展主次干路高压冲洗与机洗牵头作业模式,提升支路、街巷、非机动车道、人行道机洗和冲洗亲率。2018-2019年,设区城市道路机械化清理亲率(还包括水洗和机洗)分别超过82%和83%,县级城市分别超过75%和80%;到2020年,设区城市和县级城市道路机械化清理亲率皆超过85%以上。实行城市道路扬尘监测制度,建构指标分析考核机制,实施“以克论净”。严苛渣土运输车辆规范管理,查办散料货物运输车辆遗撒,增大监控和压制力度。(联合部门:省住房城乡建设厅,责任部门:省环境保护厅、省交通运输厅、省公安厅)增强公路扬尘管理。强化出入主城区及周边国、省南北向清理水土保持,实施县、乡公路水土保持主体责任,提升机械化清理水平,到2020年,全省城市出入口及城市周边最重要干线公路、普通干线公路穿过县城路段清理作业全部构建机械化,公路路面范围内超过丝本色、基本无浮土。(联合部门:省交通运输厅,责任部门:省环境保护厅)全面积极开展标准化施工,按照“谁施工、谁负责管理,谁主管、谁监督”的原则,创建道路施工扬尘责任追究责任制度和惩办重罚制度。对开建公路建设项目积极开展扬尘专项整治,提升施工标准化水平,2018年施工现场扬尘整治达标率超过95%以上,到2019年超过100%。(联合部门:省住房城乡建设厅、省交通运输厅,责任部门:省环境保护厅)22.强化工业漆堆场管理。全面增强工业企业漆堆场抑尘措施,对工业企业厂区内储存的各类不易产生扬尘的物料实施密封,无法密封的,设置低于堆满物高度的森严围挡,并采取有效苫盖措施预防扬尘污染;粉状物料实施封闭式储存和运输;强化厂区内物料载运、倒运、集装箱扬尘管理。2018年10月底前,全省钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸行业企业漆堆场按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352-2016)存储拒绝,构建规范管理。到2019年,全省工业企业漆堆场全部构建规范管理;对环境敏感区的煤场、料场、渣场构建在线监控和视频监控仅有覆盖面积。(联合部门:省工业和信息化厅,责任部门:省环境保护厅)23.不准秸秆室外烧毁。增强各级政府秸秆禁烧主体责任,按照“标本兼治、疏堵融合,属地管理、源头掌控,及时处理、严厉打击”的原则,建立健全秸秆禁烧网格化监管机制。2018年底前,在平原地区涉农区域全部加装视频监控和红外报警系统,构建对行政区域内秸秆禁烧全方位、仅有覆盖面积、无缝隙监管。提升对秸秆室外烧毁的应急处理能力,建构“预防为主、堵疏融合、快速反应、运转高效”的应急处置机制,尽量避免室外烧毁秸秆导致的大气污染事故。对找到的室外烧毁不道德,依法依规不予惩处并实行责任追究责任。完备视学体系,将秸秆禁烧工作划入各级政府大气污染防治年度考核内容,严苛实施奖惩,构建全省秸秆室外烧毁火点大幅大幅度增加。增大秸秆综合利用的扶植力度,科学确认秸秆综合利用的结构和方式。大力前进秸秆缴储运体系建设和能源化利用,减少秸秆打捆离田成本,提高秸秆饲料化、能源化、基料简化和原料化利用质量效益。2018-2020年,全省秸秆综合利用亲率维持在95%以上。(联合部门:省环境保护厅、省农业厅(省农工筹办),责任部门:省公安厅)24.不准垃圾室外烧毁。完备城乡垃圾处置体系,前进城乡一体化垃圾管理模式,增强生活垃圾分类、资源化利用工作。2018-2020年,设区城市生活垃圾无害化处理率分别超过96.6%、97.2%和98%以上,县城建成区分别超过92.3%、92.6%和93%以上。各设区城市全部建设生活垃圾焚烧处置设施,各市、县最少建设一座符合要求的建筑垃圾处理设施。按照《河北省非正规垃圾堆敲点排查整治方案》拒绝,2020年底前全面完成排查整治工作。积极开展农村生活垃圾管理三年行动,因地制宜挑选管理模式和管理技术,创建长效运行机制。2020年,构成设施设施、投放确保、机制完备、运营高效、城乡专责的农村生活垃圾管理体系,基本构建资源化、减量化、无害化处置,有效地切断垃圾焚烧隐患。增大垃圾室外烧毁压制力度,积极开展国省南北向、铁路沿线、城镇周边以及其他重点区域、敏感区域城乡垃圾(不含工业下脚料)集中于整治攻坚行动,严厉打击室外烧毁不道德,对失管失控的坦率追责问责。(联合部门:省住房城乡建设厅、省环境保护厅,责任部门:省农业厅、省公安厅)25.掌控农业源氨废气。增加化肥农药使用量,减少有机肥使用量,提升化肥有效地利用率,到2020年超过40%以上。增强畜禽粪污资源化利用,提高养殖场通风环境,前进规模养殖场粪污储存、处置设施建设,提升畜禽粪污综合利用亲率,增加氨溶解废气。(联合部门:省农业厅)26.大规模积极开展国土绿化行动。环绕建构京津冀生态环境承托区,减缓生态薄弱地区和重点生态功能区造林绿化步伐,全面提高国土绿化水平,更进一步不断扩大生态空间。2018-2020年,全省已完成营造林1667万亩。其中,人工造林960万亩,封山育林和飞播造林435万亩,森林质量精准提高272万亩。到2020年,全省森林覆盖率超过36%,重点区域森林生态功能获得有效地修缮,森林生态承载能力显著提高。(联合部门:省林业厅,责任部门:省发展改革委、省国土资源厅、省交通运输厅)27.完备降尘监测和视学体系。自2018年8月起,每月对各县县城建成区展开降尘监测,实施考核名列。各市(不含定州、辛集市)及雄安新区平均值降尘量不低于9吨/月·平方公里。(联合部门:省环境保护厅)5着力前进污染排放量,打好工业污染深度管理攻坚战。28.减缓重点行业超低废气改建。强化工业企业污染废气监督管理,了解实行工业企业废气合格计划。强化源头和过程控制,增强重点行业清洁生产强迫审查,完备末端管理,前进重点行业最佳实用技术应用于,严苛污染管理设施运营管理,将烟气在线监测数据作为执法人员依据,增大微克惩处和牵头惩戒力度,并未达标排放的企业不准依法投产整治。前进各类园区循环化改建、规范发展和提质增效,大力前进企业清洁生产,对开发区、工业园区、高新技术产业开发区等展开集中于整治,限期展开合格改建,增加工业聚集区污染。按照“典型示范、对标先进设备、具体方法实行”的原则,以钢铁、焦化等行业为重点,对标世界一流水平,制订大气污染物超低废气地方标准和技术指南,创建管理工程项目表格,全面实施超低废气改建。对城市竣工区内焦炉实行加罩堵塞,并对废气展开搜集处置。实行重点行业环保“领跑者”制度。前进工业企业“持证污水处理”“按证污水处理”,实行企业废气绩效管理、企业废气信息强制性透露和环境信用评价制度。到2020年10月,全省焦化行业全部已完成深度管理,超过超低废气标准。2020年,全省合乎改建条件的钢铁企业全部超过超低废气标准;符合条件的焦化、钢铁企业已完成有色烟羽管理;全省工业企业主要污染物排放量较2017年上升15%以上。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅)29.实行燃煤电厂深度管理。实施燃煤电厂和燃煤机组废气绩效管理,对燃煤机组废气绩效展开评估名列,极力出局关闭环保、能耗、安全性等不合格的30万千瓦以下燃煤机组。2018-2020年,每年压减解散燃煤机组50万千瓦,按须要已完成60万千瓦等级纯凝机组供热改建,大容量、低参数机组比重超过90%以上。积极开展电力行业深度排放量专项行动,在原先燃煤机组超低废气基础上,更进一步优化运营管理,完备治污设施,提升除去效率,实行电厂有色烟羽管理。2018年,融合机组检修计划,有序积极开展城市主城区及环境空气敏感区燃煤电厂有色烟羽管理试点工程;2019年底前,全省不具备深度排放量改建条件的燃煤机组已完成深度管理,超过涉及标准拒绝;到2020年,全省火电行业单位发电煤耗及污染废气绩效超过世界领先水平。(联合部门:省发展改革委、省环境保护厅)30.积极开展工业炉窑专项管理。制订工业炉窑综合整治实施方案,积极开展工业炉窑拉网式排查,分类创建管理表格。严苛废气标准拒绝,增大对不合格工业炉窑的出局力度,减缓出局中小型煤气再次发生炉。在资源实施的前提下,希望工业炉窑用于电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。查禁燃煤热风炉,基本出局热电联产供热管网覆盖面积范围内的燃煤冷却、烘干炉(窑);出局炉膛直径3米以下燃料类煤气再次发生炉,增大化肥行业固定床间歇式煤气化炉排查力度;集中于用于煤气再次发生炉的工业园区,嗣后不具备转用天然气条件的,应以建设统一的洗手煤制气中心;禁令掺烧低硫石油焦。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省发展改革委、省工业和信息化厅)31.积极开展挥发性有机物污染综合治理。融合第二次污染源普查,创建全省牵涉VOCs废气工业企业表格,各市按重点污水处理单位名录管理规定拒绝创建VOCs污水处理单位名录库。制订石化、化工、工业配色、包装印刷等VOCs废气重点行业和油品储运销综合整治方案,积极开展外泄检测与修缮。制订重点行业挥发性有机物污染管理技术指南。全面建构工业VOCs废气监控体系,提高监测能力。增强重点企业日常监管,创建基础数据和过程管理动态档案,提升废气搜集效率,使用可平稳合格的废气处理工艺。禁令建设生产和用于低VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。有条件的工业聚集区建设集中于喷涂工程中心,配有高效治污设施,替代各企业独立国家喷涂工序。2019年底前,牵涉VOCs废气工业企业全面完成整治任务,构建平稳达标排放;加装VOCs在线监测设备或微克报警装置;全省牵涉VOCs废气工业企业基本已完成较低挥发性原辅料替代、洗手工艺改建。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省发展改革委、省工业和信息化厅)强化其他相同源、生活源VOCs废气管控。年销售汽油量小于5000吨及其他具备条件的加油站,2018年底前加装油气重复使用在线监测设备,构建动态在线监管。汽车修理行业喷漆房(车间)实施密封作业,加装废气净化设施,2018年底前构建平稳达标排放;前进汽修行业底色涂用于水性、低液体分涂料替代溶剂型涂料。新的、改为、改建的服装干洗店用于具备净化重复使用乳化剂溶剂功能的全封闭式干洗机,逐步出局打开式干洗机。推展用于较低(无)挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品,逐步出局溶剂型涂料,建筑内外墙涂饰全面推广用于水性涂料。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省交通运输厅、省住房城乡建设厅)增大餐饮油烟管理力度。强化城市和县城建成区餐饮企业、经营商户油烟废气监督管理,建成区禁令室外小食。各市、县(市、区)创建餐饮油烟管理工作台账,定期积极开展城市餐饮油烟集中于整治行动,对未加装高效油烟净化装置及油烟净化设施并未长时间用于、并未定期清除的餐饮企业和经营商户,责令暂停营业并限期修正。到2020年,基本构建餐饮企业和经营商户油烟管理仅有覆盖面积,并达标排放。(联合部门:省环境保护厅、省住房城乡建设厅)积极开展VOCs整治专项执法人员行动,严厉打击违法污水处理不道德。对管理效果劣、技术服务能力很弱、运营管理水平较低的管理单位,发布名单,实施牵头惩戒,扶植培育VOCs管理和服务专业化规模化龙头企业。到2020年,构建全省VOCs废气总量较2015年上升20%。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅)32.增强无的组织废气掌控管理。积极开展钢铁、建材、火电、焦化、铸等重点行业无的组织废气排查工作,以市为单位分行业创建无的组织废气改建表格和管理台账。对物料(不含废渣)运输、集装箱、储存、移往与运送以及企业生产工艺过程等无的组织废气展开深度管理,并加强监督检查。2018年底前,基本已完成重点行业无的组织废气管理。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省发展改革委、省工业和信息化厅)6着力前进应急排放量和自卫联控,打下轻污染天气应付攻坚战。33.强化轻污染天气应急同步。增强轻污染天气预报预警能力建设,提升轻污染天气预报预警的准确度,省级预报中心构建以城市为单位的7天预报能力,到2019年,全省各县基本不具备公布3天空气质量预报信息的能力。强化与京津及周边地区轻污染天气联合会商和措施同步,统一预警分级标准、信息公布、应急号召,提升区域应急号召协同能力;创建轻污染天气城市自卫联控机制,将区域应急同步措施划入省及各市、县(市、区)应急预案。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省气象局)34.完备应急排放量措施。制订轻污染天气应急号召指导意见,修改轻污染天气应急预案,具体政府、部门和企业的应急责任,提升各级别应急措施污染物排放量排放量比例;细化应急号召措施,实施到企业各工艺、环节,按照“一业一策”“一厂一策”实行表格化管理,不准“一刀切”式停车限产。对应急预案启动和重点区域、重点行业、重点企业排放量措施实施情况及时展开绩效评估和核查检验。各市可用情主动调整预警级别,启动应急排放量措施。以增加轻污染天气为着力点,增大秋冬季和初春大气污染防治力度,制订专项方案,增强攻坚措施。(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省交通运输厅)35.实施重点行业错峰生产。增大秋冬季工业企业生产调控力度,按照基本抵销追加污染物排放量的原则,对传输地下通道城市钢铁、建材、焦化、铸、化工等低废气行业实施错峰生产。按照区域专责、总量掌控、因地制宜、分业施策、有保留力的原则,充分考虑污染物废气绩效水平和产业技术水平,对错峰生产企业实行差异化管理,科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案,分类创建错峰生产企业表格,细化到生产线、工序和设备,写入污水处理许可证,并在秋冬季前检查措施实施。对归属于《产业结构调整指导目录》容许类的,提升错峰限产比例或实行投产;对战略性新兴产业、现代服务业和构建超低废气、工艺技术先进设备、产品优质高端的行业环保“领跑者”企业,应以不实行错峰生产。重点城市可根据本行政区域污染物废气情况和环境空气质量目标管理必须,更进一步科学优化错峰生产方案。(联合部门:省工业和信息化厅、省环境保护厅,责任部门:省发展改革委、省农业厅)36.实行应急运输号召。秋冬季前对钢铁、建材、焦化、化工、煤炭、矿山等牵涉到大宗物料运输的重点用车企业展开筛查,融合秋冬季行业错峰生产和轻污染天气应急号召拒绝,制订应急运输号召方案。牵涉大宗货物运输的企业提早作好生产物资储备,合理安排运力,应急运输号召期间应以不容许高于国四标准车辆分担运输任务。黄色及以上轻污染天气预警期间,大宗物料运输的重点用车企业实行应急运输号召,唐山港、秦皇岛港、黄骅港全面禁止柴油货运汽车运输(民生确保物资或类似市场需求产品除外);重点用车企业应以不容许车辆出入厂(确保安全性生产运营的运输车辆除外)。各市的组织涉及部门通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业应急运输号召继续执行情况。

河北省印发打赢蓝天保卫战行动方案

(联合部门:省环境保护厅,责任部门:省工业和信息化厅、省交通运输厅)三、确保措施1强化的组织推展各级政府要极力担负起生态文明建设和大气污染综合治理的政治责任,贯彻提升政治站位,对本行政区域的生态环境保护和环境质量提高胜总责,严苛实施“党政同责、一岗双责”拒绝,严苛实施属地管理的主体责任。各级各有关部门要按照“谁主管谁负责管理、谁联合谁协商”和“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则,完善工作体制机制,根据《河北省生态环境保护责任规定(全面推行)》和《河北省政府职能部门生态环境保护责任表格》,部署前进负责管理领域重点任务,协商解决问题引人注目对立和问题。深化生态环境保护管理体制改革,强化市、县(市、区)环境监测执法人员力量建设,建立健全乡镇(街道)环保工作机构,构建乡镇(街道)环保所仅有覆盖面积,配有专职网格监督员,完备网格化环境监管体系,提高基层环境监管能力。各市政府常务不会每季度最少研究一次大气污染管理工作,各县(市、区)政府每月最少研究一次大气污染管理工作。强化生态环境保护人才队伍建设,按照省、市、县、乡有所不同层级工作职责配有适当工作力量,确保赴任必须,保证与生态环境保护任务相匹配。(联合部门:省大气筹办,责任部门:省编委筹办,省有关部门)2完善法规标准技术体系完备大气污染防治法规规章,完善与法律法规设施的政策体系和制度措施。根据省人大常委会和省政府法律工作计划,已完成《河北省环境保护条例》修改和《河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》制订工作。制订扬尘污染防治管理办法。通过制订政府规章等形式,提高最重要措施和制度的行政效力。实行企业环境信用评价和“黑名单”制度。融合大气环境管理和空气质量提高市场需求,完备排放量标准体系。创建工业污染源超低废气地方标准体系,以钢铁、焦化等行业为重点,制订大气污染物超低废气地方标准,并逐步不断扩大行业范围。完备挥发性有机物废气标准体系,减缓制订印刷、木制家具、制革及毛皮加工等行业挥发性有机物废气和臭味异味气体废气掌控地方标准。严苛实施污水处理许可证制度,按照国务院《掌控污染物废气许可制实施方案》和污水处理许可制改革有关拒绝,到2020年,已完成覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可证核准工作;强化企业证后监管和常态化核查,规范污水处理不道德;完备污水处理许可管理机制,逐步构建与环境执法人员、环境保护税、环境统计资料、污水处理交易制度接入。增强科技基础承托,编成省、市、县高精度、高分辨率、涵括各项污染物的废气表格,创建动态改版机制。传输地下通道城市用好国家大气轻污染成因与管理研制成功总理基金项目,强化大气轻污染成因与管理追踪研究,科学明确提出大气污染综合治理方案。常态化积极开展城市大气污染源解析工作,创建详尽精准的污染源表格,构成污染动态本源的基础能力。强化臭氧构成机理与掌控路径、氨废气与控制技术等研究。推展科技创新2030重大项目—“京津冀环境综合治理重大项目”实行,提高大气污染防治领域技术供给能力。(联合部门:省环境保护厅、省法制办、省质监局,责任部门:省人大法工委、省科技厅)3增强经济政策反对积极争取中央资金反对,增大各级财政投入力度,向输掉蓝天保卫战弯曲。增强专项资金专责,坚决投放同攻坚任务相匹配,优先反对输掉蓝天保卫战根本性攻坚任务实行,确保大气污染防治监测监控执法人员能力建设。的组织邯郸、邢台、沧州、张家口市谋求国家北方地区洗手供暖试点城市。增大对弃“后十”任务城市的政策弯曲力度。完备冬季洗手供暖财政补贴政策,参考“气代煤”“电代煤”供暖补贴办法,对光伏、地热等洗手供暖方式给与必要补贴。充分发挥财政资金引领起到,希望社会资本转入洗手供暖领域。全面贯彻落实国家关于反对节能环保绿色发展的税收优惠政策,对符合条件的大气污染管理重点项目、构建超低废气改建的环保企业,实行环境保护税优惠免除政策。省、市要更进一步规范投融资平台管理,依法合规积极开展市场化融资,创建金融资金和社会资本联合参予的投融资模式和绿色金融体系,反对大气污染管理。充分发挥股权投资基金的夹住起到,反对依法合规积极开展政府和社会资本合作(PPP)项目,推展环境污染第三方管理等模式,实行绿色信贷、绿色债券、绿色保险,通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参予大气管理项目。深化能源体制改革,强化能源保供能力,减少清洁能源供应成本。完备居民供暖用气用电价格政策和补贴政策,将居民“煤改气”气量划入居民用气指标,继续执行居民门站价格;实行网际网路外侧峰谷天内电价政策,谋求国家政策性补助金,前进电力市场化交易。完备高耗能行业差别化价格政策,有序不断扩大继续执行行业范围,希望各市提升调高标准。希望和反对金融机构积极开展排污权抵押贷款,启动碳排放权交易,完备用煤权、用能权、钢铁生产能力指标使用权等约束性资源交易制度。增大对钢铁等行业超低废气改建反对力度。(联合部门:省发展改革委、省财政厅、省金融办、省环境保护厅,责任部门:国家税务总局河北省税务局、人行石家庄中心分行、河北银监局、河北证监局、河北保监局)4完善完备监测监控体系完备市、县、乡、村网格化环境监管体系,创建信息全面、要素齐全、处理高效、决策科学的省级大气环境监管大数据平台,各市实时建设大气环境监管大数据平台,构建对各级网格和各类污染源的集中于在线监测、全程监控和监管指挥官。创建覆盖面积城乡的空气质量监测网络体系,2018年全面建设乡镇空气质量自动监测站(每个车站最少监测SO2、PM2.5两项指标),构建全省乡(镇)空气质量监测仅有覆盖面积。2018年10月前,按市域实行乡(镇)空气质量名列通报制度,对空气质量持续名列靠后的乡镇(街道)实行奖惩问责制度。2019年,在乡镇空气质量自动监测站减少NOX、PM10、CO、O3等监测因子,构建监测项目仅有覆盖面积;2020年,竣工2个省级空气质量背景车站,减少负氧离子等生态指标,积极开展对华北地区大气本底值变化研究。创建省级以上开发区空气质量监测体系,在国家级新区、高新技术产业开发区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点。2018年底前,在全省197个工业园区和4个港区作业区新建161个空气质量自动监测站,构建对工业园区和港口空气质量的动态监控和定期考核。传输地下通道城市和其他臭氧污染相当严重的城市,积极开展环境空气VOCs监测。2018年底前,排气口高度多达45米的高架源,全部加装自动监控设施;依法确认重点污水处理单位范围,不断扩大排污口在线监测企业覆盖面,到2019年底,划入重点污水处理单位名录的涉气废气工业企业(含VOCs废气重点源)全部加装自动监控设施,构成覆盖面积省、市、县、乡和企业的监控体系。深化环境监测体制改革,强化技防手段和日常巡查,确保空气质量监测和企业在线监测数据质量,创建责任追溯到制度,严厉打击监测数据弄虚作假不道德。(联合部门:省环境保护厅)5增大督查总办力度将蓝天保卫战各项工作任务划入全省大督查工作体系,作为最重要督查内容,持续追踪督查。省环境保护专员公署领导小组把大气污染防治作为省级环保专员公署的最重要内容,并主动积极开展大气污染防治专项专员公署。省人大常委会主动积极开展大气污染防治执法检查。充分发挥省环境保护厅六个环境监察专员办公室的起到,探讨督政主责,增强监察主业,对各市积极开展大气污染管理专项专员公署和日常监察,列席驻地政府有关会议,了解县(市、区)和有关职能部门调查研究、督促检查,及时明确提出大气污染管理的监察建议,敦促地方党委、政府及工作部门实施治污责任。创意专员公署总办方式,完备“专员公署、责成、复查、问责”四步工作法,对引人注目问题和薄弱环节,创建问题表格、责任表格、排查表格和问责表格,对责成问题排查情况展开挂账总办、动态改版和办结销号管理,对找到的屡屡坎屡犯、长年得到完全排查以及不存在引人注目环境问题的,依法从宽明确提出问责建议。各市、县要创建督查总办机制,强化对所辖区域各级各部门各单位大气污染管理工作的督促检查,保证有关管理拒绝实施做到,贯彻解决问题“最后一公里”的问题。(联合部门:省大气筹办,责任部门:省委组织部、省人大环资委)6增大执法检查和司法严惩力度坚决铁腕治污,增大对大气污染管理重点区域、重点时段和重点问题的执法检查力度,维持高压态势。综合运用按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产、行政拘留等手段,增强排污者责任,依法严惩重罚环境违法企业,有效地提高企业心态治污、心态排放量、心态守法意识。强化生态环境保护行政执法与刑事司法、行政检察的有机交会,建立健全生态环境损害赔偿与检察机关驳回公益诉讼交会工作机制,完善完备公安机关、检察机关、审判机关、生态环境保护综合执法部门等协作因应工作机制。专责全省环境执法人员力量,创建完备省、市、县三级上下全线贯通、协商同步、专责指挥官的环境执法人员管理体系,充分发挥市级环境保护部门的职能作用,常态化的组织积极开展交叉执法人员、异地执法人员、巡回演唱执法人员;创建市、县环境执法人员责任管理体系,创建环境违法企业表格、惩处表格、案件革职表格、追责问责表格,对典型违法违规问题公开发表曝光,有效地不断扩大环境执法人员边际效应,最大限度充分发挥执法人员效能。强化生态环境综合执法队伍建设和环境执法人员能力建设,提升各级执法人员队伍装备水平,统合环境执法人员监管平台,强化执法人员培训,提高环境执法人员能力水平。(联合部门:省环境保护厅、省公安厅、省检察院、省法院、省财政厅)7严苛实行考核奖惩问责实行《河北省城市及县(市、区)环境空气质量通报名列和奖惩问责办法(全面推行)》,综合运用通报名列、经济奖罚、公开发表约谈、区域限批、追责问责等多种手段,敦促市、县政府严苛实施大气环境管理属地责任。增强目标管理,制订各市、县(市、区)空气质量提高目标,并公开发表目标已完成情况。制订《河北省大气污染综合治理工作考核问责办法》,强化对各级政府及有关部门大气污染管理工作考核管理,对各市及县(市、区)实行综合考核,对考核“杰出”等次的不予奖励;对考核“不合格”等次的不予通报批评、公开发表约谈、区域限批,中止颁发的有关生态文明荣誉称号。完备大气污染管理分析问责办法,制订责任表格,完善责任体系,对责任实施不做到、监管相当严重渎职的,坦率追究责任涉及部门和人员责任。制订输掉蓝天保卫战创先争优激励机制和奖励方案,对已完成蓝天保卫战三年行动计划任务、考核杰出的市县和有关部门,对大气污染综合治理工作获得突出成绩、展现出出色的单位及个人,按照国家和省有关规定实行表扬奖励。(联合部门:省大气筹办,责任部门:省纪委监委、省委组织部、省人力资源社会保障厅)8建构全民共治格局强化新闻宣传引领。普遍宣传报道中央和省委、省政府“输掉蓝天保卫战”工作部署、工作进展和工作效益。加密新闻公布成倍,规范工作机制,创建省、市两级“输掉蓝天保卫战”新媒体矩阵,构成上下互通、密切协作、同频共振的新闻宣传格局。在新闻媒体曝光引人注目问题,宣传攻坚措施,采行“预示式专访”和问题式报导,作好典型宣传和舆论监督,谈好河北“输掉蓝天保卫战”故事。增强舆论引领,普及大气污染防治科学与身体健康防水科学知识,创建轻污染天气宣传报道应急号召机制,及时对此社会担忧,主动引领社会预期。强化法制宣传,了解普遍宣传环境保护法、大气污染防治法及四个设施办法,切实加强全民、全社会大气污染综合治理的法治意识,强化依法治污的自觉性、自律性。(联合部门:省环境保护厅、省委宣传部,责任部门:省公共卫生计生委)强化信息公开发表。定期发布各县(市、区)环境空气质量名列,公开发表轻污染天气应急预案及应急排放量措施表格,及时公布轻污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开发表制度,持续前进企业信息强迫公开发表。重点污水处理单位不应及时发布自行监测和污染废气数据、污染管理措施、轻污染天气应付、环保违法惩处及排查等信息。已核准污水处理许可证的企业不应按拒绝及时发布继续执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业不应依法向社会公开发表废气检验、污染控制技术等信息。(联合部门:省环境保护厅)强化社会参予。搭起河北省环境保护公众参予平台,强化人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,主动拒绝接受社会监督。创意和完备举报奖励制度。充分发挥环保志愿者起到。实行工业企业环境宣传教育规范化建设,积极开展工业企业“环保领跑者”、“美丽蓝天卫士”推举展出活动,引领绿色生产。前进工业企业环境教育基地建设,完备环保设施向公众对外开放制度。积极开展“节约型机关”“绿色学校”“绿色社区”“绿色家庭”等绿色创建活动,大力实行绿色消费,倡导绿色居住于,提倡绿色上下班,建构全民联合参予的大气污染管理格局。