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2019年加拿大正式施行碳税政策2020-09-22 06:13

近日,加拿大总理贾斯汀.特鲁多宣告,根据《温室气体污染定价法》,加拿大将从2019年开始实施收益中性的碳税,这也是在遵守他在2015年做出的竞选允诺。 “明年春天起,加拿大将不容许‘免费污染’。我们正在对仍未制订气候变化计划的省份展开污染定价。”特鲁多回应。在气候政策方面,加拿大仍然不怎么“给力”。为了挽回加拿大在排放量方面的国际形象,早在2016年,特鲁多就回应要减缓前进碳污染收费。虽然这一措施不会导致涉及物价上涨,但当时的民调表明,将近八成受访者反对加拿大创办碳价体系。

2019年加拿大正式施行碳税政策

《巴黎协议》是政策主要驱动力法案中的序言有一点一读书。首先,序言认为“不存在普遍的科学共识,人为温室气体废气造成全球气候变化”,这指出加拿大否认了碳污染的主导因素。序言同时也认为,加拿大早已感受到气候变化的影响因素,例如“海岸风化、永冻土的融化、热浪的减少、旱季和洪水”等等。序言具体了1992年,加拿大签订联合国气候变化框架公约的目标还包括“温室气体的浓度在一个水平上,避免气候系统因人为阻碍而处在危险性的境地”。加拿大通过了《巴黎协议》,其目标还包括将全球气候变化的温度容许在2摄氏度以下(与工业化前的温度比起)。加拿大允诺在2030年前,要将碳污染减少30%(与2005年水平比起)。在实行碳税之前,加拿大的政策被指出足以超过这个目标(大约不能上升4%)。因此,碳税是避免这一差距的最重要政策,《巴黎协议》也被指出是加拿大制订碳税政策的最重要驱动力。2022年碳价将约每吨50美元在2016年明确提出碳价设想之时,特鲁多将收费的最低限制订为每吨10美元(从2018年开始),到2022年下跌至每吨50美元。而最近发布的方案下调了最开始实行时的碳价,以填补政策延期导致的影响,到2022年的碳价则维持恒定。 根据计划,加拿大联邦碳污染价格将在2019年以每吨20美元的低价开始,直到2022年超过每吨50美元为止,每年以每吨10美元的价格上涨。碳排放税将维持在这一水平,除非新的法律或修改法律。这在某种程度上来说,可以视作有助于的碳税――却是碳的社会成本要比之高达许多倍――但加拿大制订的碳价格比大多数国家要低。

2019年加拿大正式施行碳税政策

此外,碳税不一定要体现碳的社会成本,关键是政策能否超过国家的气候目标。碳税将导致能源价格下跌碳税将导致什么影响?目前可以认同的是,能源价格将因此下跌。每吨20美元的碳税反映在油价上,不会转化成为每加仑汽油减少16.6美分的附加费。到2022年,每吨50美元的碳税将使加拿大汽油价格每加仑减少大约42美分。相比之下,加拿大汽油的平均价格是每公升1.43美元,因此到2022年汽油价格将下跌8%。此外,煤炭价格将下跌1倍以上,2022年碳税将导致每吨煤炭减少100美元的附加费。同时,每立方米天然气价格将下跌大约10美分,而目前的价格大约为每立方米13美分,涨幅超过了75%。这将减少加拿大对更加低廉的无碳电力的市场需求。然而,加拿大早已通过水力发电获取了大约60%的电力,16%的电力来自于核能,只有约20%~25%的电力来自于化石燃料。因此,加拿大只有11%的碳污染来自于发电部门。工业部门是加拿大仅次于碳污染来源者,占到比约为40%。但其不不受此次碳税政策影响,而是将用于以生产量为基础的分配制度。

2019年加拿大正式施行碳税政策

有所不同省份限于有所不同政策加拿大的几个省份早已开始实施碳定价。不列颠哥伦比亚省、阿尔伯塔省和魁北克省早已创建了涉及体系。加拿大政府认为,这些省份是2017年全国GDP快速增长中展现出最差的省份。由于这些省份的碳价体系合乎联邦政府的规定,因此新的法律将仍然限于于他们。其他几个省份(西北地区、新斯科舍省、爱德华王子岛、纽芬兰和拉布拉多)早已计划或者明确提出了合乎联邦拒绝的碳定价系统。所以,此次碳税法律只限于于剩下省份。加拿大政府碳税的一个最重要组成部分是税收中性,类似于公民气候游说团体的政策建议,与“碳红利”也有相似之处。所有被征收的钱不会被发给回原省份,各省不会将约90%的收益归还给个人纳税人,预计撤回的钱可以多达70%加拿大家庭的能源成本。例如,一个马尼托巴省的家庭将在2019年获得336美元的免税,该家庭减少的能源成本为232美元。萨斯喀彻温省的一个类似于家庭将取得598美元,其能源减少成本为403美元。在安大略省,家庭将取得300美元的免税以抵销其244美元的成本。在新不伦瑞克,248美元的免税多达了平均值家庭能源下跌成本202美元。随着碳税的下降,到2022年,免税将减少1倍以上,家庭清净经济利益随着时间的流逝而减少。只剩的10%的税收将向尤其不受影响的部门,如学校、医院、小企业以及土著社区获取反对。偏远地区的柴油发电和航空燃料将几乎减免碳税。